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上海市:“中國漁政亮劍2019”有序開展,查辦違法違規案件865起

2019-12-21 09:24:00  水產養殖網  出處:中國漁政        瀏覽量: 3472 次 我要評論
根據農業農村部“中國漁政亮劍2019”系列專項執法行動部署,2019年,上海市各級漁業管理部門組織開展了長江禁漁、海洋伏季休漁(以下簡稱伏休)、清理違規漁具、清理取締涉漁“三無”船舶等專項執法行動,保持一線執法高壓態勢,保障上海市漁業管理秩序平穩有序。
一、加強領導,落實專項執法工作方案
上海市農業農村委員會高度重視“亮劍”系列專項執法工作,市農業農村委執法總隊積極溝通協調市海警總隊、邊防總隊、港航公安局、長航公安局以及相鄰省市漁政執法部門,統籌安排2019年各項執法行動。同時,為保障執法行動有序推進,在長江管理重點時段、海洋伏休及打擊長江口非法捕撈專項行動期間,市農業農村委員組織工作組對各區進行了走訪督查。
二、強化宣傳,夯實執法工作群眾基礎
今年上海市各級漁業部門積極利用各種媒體,采取多樣化形式向基層漁民群眾宣傳漁業法律法規、執法行動安排、典型案例等各項內容,確保宣傳工作無死角;各級漁業部門向社會公布監督舉報電話,完善舉報制度和信息反饋制度,對舉報電話做到有記錄、有查處、有回應,及時向舉報人反饋處理結果。
三、落實執法,提升違規活動打擊力度
(一)注重階段管理,落實海洋伏休制度。將伏休管理分成三個重點時段,分步驟推進相關工作:一是伏休前期抓漁船按時返港。把好“海上、港口、碼頭”三個關口,督促漁船在5月1日12時前按時返港休漁;二是伏休中期抓一線動態管理,進一步加強執法監管。對上海市休漁漁船實行了動態監控,漁政船在重點港口開展水上巡邏,加強日常檢查,重點檢查漁船持證情況、船名標識等情況;三是伏休后期抓好加冰關,確保順利開捕。7月下旬印發《伏季休漁制冰企業協管函》,提醒制冰企業必須嚴格遵守加冰時間。同時,在外地漁船集中的大治河、蘆潮港、南門港、竹港等區域,安排執法力量對漁船進行通過摸排登記,將所有外地船舶進行匯總歸類,加強監管。
經統計,今年伏休期間,上海市共出動執法船1157艘次、漁政船巡航24327海里,查處違規案件58起,罰款38.5萬余元,沒收漁獲物1828公斤,清除沒收網具990余頂,移送刑事追訴案件2起。
(二)加大巡航力度,落實涉漁“三無”船舶整治。將清理取締涉漁“三無”船舶與上海市常規漁業執法進一步有機結合,各級漁政執法部門與海事、公安、海警等部門加強聯勤聯動,致力長效管理,通過各部門協作形成了執法合力,起到了震懾作用。在漁港、漁船集中停泊點,對發現的涉漁“三無”船舶采取禁止離港、指定地點?康葟娭拼胧。在水上一線執法過程中,發現捕撈作業的涉漁“三無”船舶,立即扣押回港,并依法沒收。
經統計,共清理取締涉漁“三無”船舶(筏)42艘,并通過行政執法手段沒收的涉漁“三無”船舶進行拆解銷毀,對使用涉漁“三無”船舶的違法捕撈者產生極大的震懾作用。
(三)保持執法高壓,清理取締各類違規網具。在海洋、長江、內陸執法管理工作中,進一步加強對經濟魚類最小可捕標準、幼魚比例管理制度、準用禁用漁具等各類漁具管理制度的宣傳力度。在港口及水上日常巡航監管中,重點加強對禁用漁具和網目尺寸的檢查,對不符合規定的,要求限期更換,對拒不更換仍使用違規漁具的依法進行處罰。同時進一步強化對上海市各類漁業水域內重點違規漁具的執法檢查力度,聯合海警、海事、水上公安等各類執法部門在上海市長江口、杭州灣、黃埔江等水域開展聯合執法行動,清理沒收各類違規漁具上萬件(頂)。
今年10月18日,上海市在閔行區浦江鎮黃浦江執勤點碼頭開展了上海市查獲的違規漁具集中公開銷毀活動,現場銷毀各類違規網具4734頂(件),用于從事電捕作業的電瓶85只、逆變器96臺,涉漁“三無”船舶18艘以及船用發動機9臺,取得了良好的社會輿論效果。
(四)健全長效機制,強化長江禁漁執法。以打擊涉漁“三無”船舶、違規漁具為重點,在管理重點時段調集執法力量駐守一線加強現場管理,將清理取締深水張網和無證捕撈鰻苗張網作為違規漁具漁法清理整治工作的重點,采取“5+2、白+黑”的模式,保持長江執法的高壓嚴管態勢。為加大處理力度,上海市漁政部門設立了扣船點,并繼續租用了6艘漁業生產船作為執法輔助力量,分段駐守在江面,嚴密監控非法捕撈高發水域,及時上報違規漁船動態和出現的違規網具,并在漁政執法船的監督下對非法捕撈網具進行徹底清除,取得了較好的效果。

經統計,上海市共查處各類長江非法捕撈案件87起,罰沒款37.6萬元,清理取締深水張網648頂、鰻苗網2324頂、刺網47頂、插網16個、地籠網270只、浮具6486只。
(五)全面統籌計劃,實施打擊電魚專項行動。自2018年12月起,上海市各級漁業部門以長江上海段、黃浦江上游、淀山湖等漁業水域為重點,加強水上巡航檢查,進一步強化了對電魚行為不間斷巡查、嚴厲處置、堅決移交的水上執法工作模式。同時,通過陸上明察暗訪、線索排摸,對電捕工具制造、銷售廠家(作坊)開展了同步突擊整治,從源頭上打擊電魚行為,取得了一定的震懾效果。
專項行動期間,上海市累計共查獲電魚案件221起,收繳電魚器具154套,清理取締各類違規船舶17艘,沒收漁獲物443公斤。221起電魚案件中行政處罰155起,處罰171人次,罰沒款361800元,司法移送95起(39起為行政處罰后再移送司法機關),移送131人次。截至目前上海鐵路運輸法院已判決案件61起,追究刑事責任80人。
(六)深入管理基層,開展海洋漁船規范執法。進一步強化“以港管船”力度,開展了多項海洋漁船規范執法行動:一是開展漁船適航性檢查,對漁船安全救生、消防、防污染設施設備、通信終端設備配備及使用,船名標識的懸掛、刷寫等進行了檢查,對存在問題的漁船進行了處罰并限期整改;二是實施漁港水域安全監管執法,認真做好轄區漁港及漁業船舶集中停泊點的巡查工作,做到漁港及漁業船舶集中停泊點全覆蓋,強化漁業安全隱患排查和整治力度,在漁港碼頭共查處7艘未按規定標寫船名、船號,沒有懸掛船名牌的漁船;三是開展漁業安全生產專項督查,11月中旬,對漁業安全生產專項執法推進情況和“上海利劍—2019”漁業行政執法工作開展了三天的專項執法督查。通過對今年的漁業安全執法現狀分析,發現外來漁船的安全生產意識總體比較淡薄,在今后安全執法中將重點加強外來漁船的安全管控。

(七)結合掃黑除惡,深入推進“兩法銜接”。在一線執法和基層調研過程中,對各類“黑、惡、亂”線索和信息進行排查,組織各區漁政部門和當地漁民召開專題會議,填報調查問卷,及時進行報告反饋。同時,進一步暢通完善和各相關部門,尤其是司法機關的溝通渠道,充分發揮聯勤聯動機制的實際效能,將推進“兩法銜接”工作作為貫徹落實違規漁具整治工作的重要抓手,在長江水域聯合執法中,協調溝通長航公安,首次在案件移交上實現了雙向移交。今年以來,上海市累計移送“兩法銜接”案件123起,有效推進了漁政與司法機關“兩法銜接”工作機制的常態化、制度化建設。
據統計,上海市開展“中國漁政亮劍2019”系列專項執法行動期間,各地共清理取締涉漁“三無”船舶42艘,查辦違規違法案件案件865起(其中電魚案件221起),查獲涉案人員963人,司法移送案件123起(153人),沒收違法捕撈漁獲物12599.53公斤,收繳電捕魚器具154套,罰款194.135萬元。(出處:中國漁政)
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發布人:汪楊
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